顺应全面深化改革大好形势，开创研究院工作新局面

王汉杰  空军装备研究院航空气象防化研究所教授，博士生导师。现任中国老教授协会常务理事，协会林业专业委员会副主任，国杰老教授科学技术咨询开发研究院院长。长期从事生态环境恢复与重建，气候预测与气候变化方面的教学和科研工作，先后被授予 “全国优秀教师（1998）”、“全国优秀科技工作者（2001）”。
党的十八大和之后的十八届三中、四中全会，开启了“全面建成小康社会，全面深化改革，全面以法治国，全面从严治党”的中国特色社会主义建设新局面，也为国杰研究院一类智能型社会组织的发展带来了空前未有的机遇与挑战，作为民办非企业的民营科研机构，如何认清全面深化改革的新形势，积极作为，开创研究院工作的新局面，是摆在我们面前的首要任务之一。值此建院15周年的喜庆日子，谈一点本人的粗浅认识，与各位关心支持研究院工作的老专家、老教授们共勉。
一、认清社会组织在深化社会管理体制改革中的重要性
“社会组织不是万能的，但没有社会组织是万万不能的”。这是2014年10月民政部社会组织管理局在浙江省宁波市召开的“全国行业协会商会领军人才高级研修班”上，与会人员达成的一致共识。民政部国家民间组织管理局副局长廖鸿同志从以下五个方面说明了社会组织作为我党的重要依靠力量，在现代化建设中的重要作用。
1.社会组织是社会管理的主体力量之一，健全、充满活力的社会组织作为有别于政府组织、企业组织的第三部门，是现代化建设的生力军。
2.社会组织对市场经济、资源配置有调节作用，对市场行为、经济秩序有规范作用，对公共服务、改善民生有补充作用，对调解矛盾，维护稳定，有“缓冲器”和“润滑器”作用。
3.应对不友好的境外社会组织，可通过发展自己的社会组织来压缩他们的生存空间。
4.社会组织是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局的积极力量。
5.把党的领导作用、政府的主导作用与社会组织的协同作用统一于一体，建立新型合作、协同、互补良性关系。
社会组织会员服务对象遍及城乡，涉及各行各业，有4亿多人，联系不同社会阶层、代表众多利益群体，具有广泛代表性。 把社会组织排斥在党的依靠力量之外，歧视、轻视、甚至敌视限制其发展，不符合党的根本利益。党只有代表包括社会组织在内的广大人民群众根本利益，团结包括社会组织在内的各种社会力量，党长期执政才会有坚实社会基础。坚定走党领导下、政府主导下的中国特色的社会组织发展之路。使社会组织成为人民群众参与社会建设与社会治理的组织平台，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为扩大社会自治、推进公民有序政治参与的重要载体，发挥好调节社会关系、平衡利益群体、协调行业发展，促进社会公平正义、维护国家长治久安作用。社会组织在当今社会中的功能与作用可用图1表示。

图1 社会组织的功能作用

与发达国家相比，我国社会组织发展相对落后：
我国每万人拥有社会组织不到4个。
发达国家每万人拥有超过50个；
发展中国家每万人拥有超过10个。
国际平均水平而言，社会组织的平均就业人口占经济活动人口的5%，占第三产业就业人口的10%，总支出平均占GDP的5.4％。
我国社会组织从业人员仅占第三产业就业人口的4.5%，支出仅占GDP的0.29%。
    2012年不同国家政府资助在社会组织收入中所占比见图2.

图2  2012年不同国家政府资助在社会组织收入中所占比

以上两组数据说明，我国的社会组织发展壮大存在很大的战略空间。我们必须认清形势，奋发向上，积极作为。
二、 社会组织发展壮大的出路何在
目前，党和政府已把社会组织的地位提高到前所未有的高度，从支持非公经济健康发展，到完善市场体系，从深化科技体制改革，到加快政府职能转换，从推进社会事业改革创新，到创新社会治理体制，激发社会组织活力，无一不是对社会组织的重大利好。我们需认真学习党和政府有关全面深化改革，发挥社会组织作用的各项方针政策，认清形势，不断加强自身能力建设，建立规范化管理制度，努力开拓进取，坚定不移地按照民办非企业的特点将各项工作稳步推进，实现健康可持续发展。通过近几年的工作，我们认为：研究院适应全面深化改革的大好形势，不断发展壮大的出路在于：
    （一）主动接手政府职能转移，努力开拓服务政府的新局面
新一届政府高调提出的简政、“瘦身”，放权，为各级社会组织提供了参与社会服务、社会管理的诸多机遇（图3），我们必须顺势而为。

图3 社会组织在服务政府方面面临的机遇与挑战

近年我们在服务政府，接受政府职能转移方面做了有益的尝试。主要工作抓手有以下几点：
1.发挥老教授专长积极参与科普宣传工作
2012年经中国科协科普部批准：我院成立了的中国科协科普部“老教授科普报告演讲团”。配合中国科协的“大手拉小手”科普行，老讲授科普报告演讲团，已先后赴青海、山东、贵州、宁夏、河南等省（市），并在中国科技馆，教育部高校教师网络培训中心，杏林讲坛等全国性的讲坛上亮相演讲，共作科普报告近千余场，听众达十余万人。
2. 组织专题论坛、专题调研与专家建言
2012年以来，我院先后承接北京、辽宁、新疆、河北等省、市（自治区）的专题调研、专家建议（言），专题论坛、科普讲堂等各类项目40余项，撰写专家建议百余篇，获北京市专家建议特等奖一项，优秀建议奖10余项，国杰研究院连续三年被评为海淀区专家建议先进单位。
具有明显特色的专题论坛有：
      1）我院与海淀区科协共同创办的“科协文化-中关村论坛”已成为海淀区科协工作的“品牌”产品，并成为我院的常规性工作，截止到2014年底，已成功举办3届，目前正在筹办第四届。
      2） 2014年9月4-6日，研究院首次在新疆“中国-亚欧博览会”期间承办的“绿色建筑•节能减排”专题论坛，取得圆满成功。
      3）应鞍山市科学技术协会和鞍山矿业集团公司约请，研究院与鞍山市科协、鞍山矿业集团公司共同策划、筹备、并共同举办2014年“循环经济发展与矿区生态环境修复高层论坛”。
3. 承接专项研究课题
受中关村管委会委托，研究院从2013年开始承担管委会专项研究课题《中关村国家自主创新示范区企业价值信用评估指标体系研究》；本课题研究的主要目的是：制作一套适合中关村的“企业价值、信用评估指标体系”，从企业的自主创新能力、行业竞争能力和持续发展能力等方面对企业进行科学、客观、公开、公正的评估，有助于管委会实现对园区企业，特别是拟在“新三板”（新四版）上市或有希望进入千亿元产值的龙头企业进行管理、评级、筛选，实现企业管理与服务模式的创新。该课题已于2015年5月20日通过结题验收，有关专家对课题研究成果给予高度评价。本课题对于推进中关村国家自主创新示范区建设，探索中国特色的社会管理创新模式，加快机制体制改革的步伐，引领促进企业在科技创新的同时，加强自身信用体系建设、承担社会责任等方面均具有重要的理论和实际意义。
北京市园林绿化局委托的“百万亩平原造林工程跟踪调研”项目也已进行多期，专家们就工程取得的成绩和存在的问题，以及解决问题的方法提出了中肯的建议，受到工程建设指挥部的高度肯定。
4.承办政府重大节日活动
受海淀区科协委托，2014年承办《庆祝中华人民共和国成立65周年暨纪念第一颗原子弹试爆成功50周年》科技工作者书画展，研究院精心组织清华美院和中国画院知名书画家20余人，以及来自军、政、商、学各界的科学家、艺术家上百人次，共收集150余幅书画艺术作品。他们以丰富多彩的书画表现形式，热情讴歌伟大祖国的繁荣昌盛，中华民族的自立自强，以及我国在维护世界和平，构建和谐世界中做出的重要贡献。作品展示了鲜明的中华文化特征，润物细无声，在无声处催人奋进，使我们更加热爱伟大的社会主义祖国，为建国65年来取得的伟大成就而自豪。
（二）服务企业，为企业提供全方位贴身服务
   随着我国社会经济的快速发展，企业对科技的需求日益增长，探索为企业提供全方位贴身服务的商业运作模式，是研究院发展壮大的有效途径之一。
近年来，我们通过广泛联络战略合作伙伴，企业社会理事，中介服务机构，科研经纪人，各级各类学（协）会、社团，初步形成了研究院为主体，上述机构（或个人）为“外围势场”的为国家、地方、企业和社会服务的科技平台。在企业发展规划，功能定位，市场预测，投资融资，院士工作站建设等方面积极为企业服务，扩大研究院的影响。
2014年新发展企业理事5个，目前企业社会理事已近50 个。涉及的企业类型包括：生态文明建设、环境保护，老年产业，现代农林业、食品安全，文化产业、两岸交流，教育与民间资本办学（中外合作，民间资金），二次资源，土地整治等。
面对虚拟经济，互联网业务的飞速发展，研究院积极通过互联互通电子业务模式，扩大企业服务范围。根据工业和信息化部2014年服务中小企业的工作部署，经过积极组织申报，研究院获得湖南省中小企业服务管理咨询机构资格。该项工作充分发挥老教授智囊作用，进一步拓宽老教授为社会、企业服务的渠道，通过互联网站获取更多服务需求信息，扩大了研究院的知名度和影响力。
截止到2014年底，我院共发展企业社会理事50余家，利用研究院的院士、专家资源，积极为企业提供全方位贴身服务，从科技咨询、新产品研发，政策宣讲，招商引资（智），人才培训，投资创业、金融服务等企业关注的“大事”，到进京求学、就医、法律咨询等企业或企业（家）的小事（私事），无微不至，面面俱到，建立了与企业的良性互动关系。
（三）服务社会，大力开展社会公益活动
作为公益性民办非盈利机构，努力服务社会，大力开展社会公益活动，是民政部对民办非企业机构的基本要求，研究院身体力行，在力所能及的条件下，始终把社会公益活动放在研究院工作的首要地位。
研究院从2013年开始与清华大学老干部处签署合作协议，设立“国杰老有所为奖”和“国杰为老服务奖”，为每年清华评选的“清华大学老有所为”和“清华大学离退休工作”先进个人颁发与清华大学同等数额的奖金，加大表彰、奖励力度，目前，已向清华老有所为先进个人75人次发放奖金近10万元，产生了很好的社会影响。
学前教育部张燕教授创办“四环”游戏学习小组，为农民工、打工子弟的孩子义务进行学前教育，已坚持10多年，受到社会和政府部门的广泛好评。
井文涌名誉院长每年6.5世界环境日，义务为北京百年农工子弟职业技能培训学校（“百年职校”）的师生讲授环保专题讲座，长达10年之久。
2010年北京工业大学50周年校庆之际，我院光机电一体化研究部的董天午教授将个人几十年精心收藏整理的各类微特电机（电动机、发电机）1000余只全部无偿捐赠北京工业大学。
（四）紧紧围绕国家战略，拓展研究院业务范围
随着国家重建丝绸之路经济带和一带一路重大战略构想的推进，新疆在西部大开发和新丝绸之路桥头堡的作用更加显现。为此，研究院决定把服务“一带一路”国家战略作为研究工作的重点工作之一。研究院领导班子积极想办法拓宽老教授为“一带一路”战略转移服务的渠道。主要领导先后走访新疆伊宁边境合作开发区、新疆维吾尔自治区人民政府招商局，新疆昌吉国家高新技术产业园区做调研、落实合作协议、组建国杰研究院新疆办事处等。2014年7月签署了“伊宁边境经济合作区与国杰老教授科学技术咨询开发研究院战略合作协议”。
在新疆昌吉高新技术开发园区设立“国杰老教授科学技术咨询开发研究院昌吉科技成果转化服务中心”、组织老教授为昌吉高新技术产业园区企业进行科技咨询服务。去年以来，已先后接待上百人次的新疆地区考察团来访，充分利用国杰研究院的人脉、智力资源，安排他们参观中关村国杰自主创新示范区成果展示中心，清华大学校史馆、中关村生物制药和电子信息产业的龙头企业，中国科技馆等科技成果密集型机构、展馆，为一带一路战略实施做贡献。
三、结语
中国民办非企业的发展正面临着重大机遇和挑战，机遇来自政府简政放权，对社会组织认可、鼓励政策。来自自身机制灵活，“船小”调头、转向快。挑战是没有“皇粮”“大锅饭”，社会组织之间的激烈竞争，“坐等”国家拨款是不行的，也等不来。必须有危机感，有竞争意识，有展示自我的勇气、方法和毅力，有整合资源的技巧、智慧和能力。研究院在服务政府（购买政府服务），服务社会（参与、改革、创新社会管理模式），服务高校（和研究院、所），服务企业等多个方面，已显示出越来越明显的优势。民营机构机制灵活，条框约束少，思想无禁锢，人员精干，运营成本低，服务意识强；越来越受到老教授们的欢迎和支持。
我们希望借助这次“15周年院庆暨创新发展研讨会”的机遇，邀请15年来为研究院发展做出重要贡献的历任领导、项目负责人，企业社会理事代表，共同回顾15年国杰研究院发展历程，总结经验，共同筹划发展蓝图。我们相信，在中国老教授协会和研究院理事会的领导下，经过各位同仁的不懈努力，研究院的明天一定会更好。